Assemblée générale du CREHA Ouest : cap sur l’avenir depuis Larmor-Plage

Le 30 avril 2026, le CREHA Ouest tenait son Assemblée Générale Ordinaire à Larmor-Plage, dans le Morbihan, en présence de quelque 60 partenaires dont 41 membres représentant bailleurs sociaux, collectivités et structures associées — un quorum largement atteint. La matinée, animée par le directeur Hervé Saulnier-Rome et présidée par Jacques Stern, s’est articulée autour de deux temps forts : des interventions de partenaires locaux du territoire morbihannais, puis l’assemblée statutaire.

Dans son rapport moral, Jacques Stern n’a pas esquivé les turbulences de l’année écoulée. Commencée avec enthousiasme — une nouvelle feuille de route validée fin 2024, une équipe soudée, des adhésions en hausse — elle a été percutée dès le 19 février par l’annonce d’un contrôle de la Chambre régionale des comptes des Pays de la Loire, portant sur l’activité du CREHA Ouest depuis 2019. Plusieurs centaines de documents ont dû être transmis, des questionnaires traités, des rapports contradictoires rédigés, mobilisant fortement la direction et une partie de l’équipe pendant de longs mois.

En parallèle, la nationalisation du numéro unique de demande de logement social a occupé une place importante dans l’agenda de l’association. Le CREHA Ouest a activement contribué à l’étude de cadrage pilotée par le GIP SNE en 2025, en tant que représentant de l’AFIPART, participant à de nombreux ateliers thématiques et comités de pilotage. Ce vaste chantier, qui vise une mise en œuvre au début 2028, impliquera des modifications significatives dans le fonctionnement des Fichiers Départementaux de la Demande Locative Sociale (FDLS). L’année 2026 sera consacrée aux études de conception détaillée, avec une vigilance particulière sur les modalités techniques entre niveaux national et local, et sur la mobilisation des éditeurs de logiciels bailleurs.

Malgré ce contexte difficile, l’enquête de satisfaction menée au premier trimestre 2025 auprès de quelque 400 destinataires a confirmé la valeur ajoutée du CREHA Ouest : note globale de 8,4 sur 10, système d’information jugé essentiel par 90 % des partenaires, Observatoire Augmenté jugé adapté ou très adapté par 97 % d’entre eux, accompagnement plébiscité à 98 %.

Le rapport d’activité 2025 présenté par Hervé Saulnier-Rome témoigne d’une organisation en pleine croissance. Le nombre d’utilisateurs d’Imoweb dépasse désormais 3 160, répartis dans 539 structures, dont 60 nouvelles communes rejointes en cours d’année. L’activité support a généré près de 3 845 tickets, et un nouveau logiciel de gestion (FreshDesk) a été déployé pour sécuriser le traitement des données des utilisateurs. Sur le terrain de la formation, 75 sessions ont été organisées, réunissant 418 participants issus des collectivités, bailleurs sociaux et services de l’État.

L’Observatoire Augmenté, qui a fêté ses trois ans en octobre 2025, compte désormais environ 700 utilisateurs actifs. Enrichi de nouvelles thématiques, il s’est également doté d’outils de contrôle qualité des données, avec transmission mensuelle de fichiers d’anomalies aux organismes concernés. Une expérimentation utilisant l’intelligence artificielle pour analyser les commentaires des demandeurs a par ailleurs été conduite, illustrant la volonté du CREHA Ouest d’intégrer ces technologies dans ses pratiques.

Côté FDLS, l’événement majeur de l’année a été l’achèvement de la fusion de la base départementale d’Ille-et-Vilaine avec la base interrégionale, un projet ambitieux lancé en 2023, financé à parts égales par Rennes Métropole et le CREHA Ouest. Près de 100 jours ont été consacrés à cette intégration, avec un résultat satisfaisant : seulement cinq anomalies résiduelles et aucune hausse significative de l’activité support post-fusion.

Fidèle à sa tradition d’ancrer ses assemblées générales dans le territoire qui les accueille, le CREHA Ouest a invité deux acteurs morbihannais à prendre la parole.

Lorient Agglomération, membre-adhérent depuis 2023 mais partenaire de longue date du CREHA Ouest depuis 2006, a présenté les grandes lignes de sa politique locale de l’habitat. en 2025.

Morbihan Habitat, représenté par Erwan Robert et Gérard Liégard, a apporté le point de vue du premier bailleur social du département, qui gère à lui seul 72 % des logements locatifs sociaux de l’agglomération lorientaise.

En clôture du temps statutaire, les orientations pour 2026 ont été présentées. Elles s’inscrivent dans la continuité de la feuille de route 2028 tout en tenant compte des enseignements du contrôle de la Chambre régionale des comptes : définir les contours d’une plateforme de qualification de l’offre de logements, développer l’apport de la BI et de l’IA dans IMHOWEB et l’Observatoire Augmenté, mieux accompagner les demandeurs étrangers, préparer une application mobile à destination des demandeurs, finaliser le cadre de conformité des accès aux FDLS, et renforcer l’accompagnement des collectivités. La poursuite des travaux sur la nationalisation du numéro unique, les suites du contrôle CRC ainsi que la révision des statuts et la sécurisation du modèle financier complètent l’agenda d’une année qui s’annonce chargée.

La journée ne s’est pas arrêtée au temps statutaire. Dans l’après-midi, les participants ont pris part à un séminaire de travail consacré à l’un des chantiers prioritaires de la feuille de route 2028 : la qualification de l’offre locative sociale.

Animé par Hervé Saulnier-Rome et Ambre Pioger, ce temps collectif a d’abord posé le cadre d’un sujet aux contours multiples — mixité sociale, équilibre de peuplement, orientation des attributions, information des demandeurs — avant d’entendre plusieurs éclairages. Delphine Baudet-Collinet, de l’USH nationale, a présenté les travaux récents conduits à l’échelle nationale, notamment le cahier Repères publié en 2023 qui structure la démarche de qualification du parc social et de son occupation. L’USH des Pays de la Loire a ensuite partagé l’expérimentation menée dans le Maine-et-Loire, où un indicateur composite — croisant données OPS et attributions, à la cage d’escalier — permet désormais de classer les résidences en quatre groupes selon leurs enjeux de peuplement, à l’échelle de tout le département.

Ambre Pioger, a ensuite restitué les résultats d’une enquête menée auprès de 127 répondants sur la vision des demandeurs.

Résultat : les attentes convergent autour de trois besoins fondamentaux — voir (l’offre disponible), comprendre (les règles, les acteurs, les commissions), se situer (sa position dans la file d’attente, ses chances d’accès) — le tout dans un outil simple, clair et intuitif. Plusieurs outils existants ont également été présentés : Bienveo, AL’in, Accès Logement, ainsi que l’expérimentation de location active menée sur Nantes Métropole et Rennes Métropole via le module dédié d’Imhoweb.

La séance s’est conclue par un atelier de brainstorming en quatre groupes, chacun planché sur une dimension du projet : le contenu d’une future plateforme demandeurs, le rôle des acteurs, les freins potentiels et les conditions de portage. Un exercice participatif qui a nourri la réflexion collective, à l’image de l’intelligence partagée qui anime le CREHA Ouest au quotidien.